Imagem: Reprodução Brasil de Fato
O acordo sobre matérias-primas firmado recentemente entre os EUA e Kiev exacerba a rivalidade transatlântica: até 2021, a UE estava comprando 40% das exportações. Agora os EUA estão exigindo uma parcela maior. Os rivais europeus estão criticando esse “neocolonialismo”.
BERLIM/KIEV/WASHINGTON (relatório exclusivo) - O acordo sobre matérias-primas entre os EUA e a Ucrânia está afetando os interesses da Alemanha e de outros países europeus e exacerbando a rivalidade transatlântica. Antes da guerra, cerca de 40% das exportações de matérias-primas da Ucrânia iam para a UE, mas agora os EUA estão reivindicando uma parcela maior. A Ucrânia tem cerca de 5% dos recursos minerais do mundo, incluindo alguns que, segundo os especialistas, são particularmente importantes do ponto de vista estratégico, como o titânio. Devido às suas propriedades - é leve e muito duro - esse metal é indispensável para a produção de armas, de tanques a mísseis de longo alcance. Até agora, a UE tem dependido das importações dessa matéria-prima da Rússia. O acesso às reservas ucranianas poderia mudar essa situação. Os círculos conservadores da Grã-Bretanha ficaram particularmente insatisfeitos com o acordo de matérias-primas celebrado pelos Estados Unidos com Kiev. Em janeiro, o país concluiu um acordo de cooperação estreita com a Ucrânia na área de matérias-primas. Em Londres, fala-se agora - e com razão - de “exploração neocolonial” por parte dos Estados Unidos. Na Alemanha, há especulações independentes sobre “territórios de confiança” na Ucrânia sob administração estrangeira.
A reserva de matérias-primas da UE
De acordo com uma análise detalhada de Axel Müller, professor de mineralogia e geologia de matérias-primas no Museu de História Natural da Universidade de Oslo, a Ucrânia é um dos “principais países do mundo na produção e no processamento de matérias-primas”[1]. De acordo com o relatório, ela tem “cerca de 5% dos recursos minerais do mundo” e é um dos dez maiores produtores de vários recursos importantes. Em 2021, antes da guerra, era “o sexto maior produtor de minério de ferro do mundo”, observa Müller; também possui “as maiores reservas de minério de manganês da Europa”, que também estão entre as “maiores reservas do mundo”. Por fim, é “um dos poucos produtores de grafite na Europa”. Em 2021, a UE comprou cerca de 40% do total das exportações de matérias-primas da Ucrânia, incluindo minério de ferro, ferro forjado e aço; para as importações de minério de ferro, dependeu da Ucrânia em cerca de 15%. A importância estratégica de seus recursos naturais também se reflete no fato de que o Ministério de Recursos Naturais de Kiev se tornou parte da European Raw Materials Alliance (ERMA) em julho de 2021, que visa apoiar o fornecimento confiável de matérias-primas estratégicas para os estados membros da UE. A ERMA está sediada em Berlim e foi fundada com a participação da UE.
Titânio para a indústria de armas
Entre os ricos depósitos da Ucrânia, Müller atribui importância especial às suas reservas de titânio. Esse metal, que é “leve e forte”, é essencial não apenas para o setor aeroespacial, mas também para “aplicações militares”, observa o mineralogista, como a construção de aviões de combate, navios de guerra, tanques e mísseis de longo alcance. 2] A Ucrânia não apenas tem “as maiores reservas de titânio da Europa”, mas também, como um dos poucos países do mundo, um “ciclo de produção fechado no setor de titânio”. Além disso, como Müller aponta em sua análise publicada em 2023, “a dependência do Ocidente do titânio russo (...) é tão forte” que até agora não foi afetada pelas sanções contra a Rússia. Na verdade, a UE até mesmo previu exceções para as importações de titânio em seu 16º pacote de sanções de 24 de fevereiro de 2025.[3] Por sua vez, o presidente russo Vladimir Putin, em setembro de 2024, previu um embargo às exportações de titânio.[4] Já em 2022, o Departamento de Estado dos EUA recebeu ordens para explorar as possibilidades de uso mais intensivo do titânio ucraniano: “como uma possível alternativa às fontes chinesas e russas”, foi dito explicitamente.[5]
Acesso privilegiado
O acordo sobre matérias-primas assinado em Washington na quarta-feira pelo Secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, e pelo Ministro da Economia da Ucrânia, Julija Swyrydenko, dá aos Estados Unidos acesso privilegiado aos recursos ucranianos. Será criado um fundo de investimento para a extração conjunta de matérias-primas[6], metade do qual virá de Kiev e a outra metade de Washington. Durante dez anos, toda a renda do fundo deve ser reinvestida no setor de matérias-primas da Ucrânia. Após esse período, eles podem ser retirados. Formalmente, as duas partes administrarão o fundo juntas. Mas está claro que os Estados Unidos são a parte politicamente mais forte. As empresas dos EUA, da UE e de outros países que apoiaram “a defesa da Ucrânia contra a invasão total da Rússia” estão listadas como possíveis investidores[7]. O acordo, portanto, favorece as empresas dos países da aliança transatlântica e seus aliados para obter acesso aos recursos minerais ucranianos. No entanto, o acordo ainda precisa ser ratificado pelo parlamento ucraniano. 8] O governo já está anunciando o projeto, mas os riscos não estão excluídos.
“Exploração neocolonial“
O descontentamento está sendo manifestado no Reino Unido, em particular. Em 16 de janeiro de 2025, em Kiev, o primeiro-ministro britânico Keir Starmer e o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky assinaram uma declaração sobre uma “parceria centenária” entre o Reino Unido e a Ucrânia. Isso envolve principalmente uma cooperação militar mais estreita, incluindo uma colaboração mais intensa entre as forças navais dos dois países, por exemplo, no Mar Negro, bem como uma estreita cooperação na indústria de armamentos[9], mas também inclui várias formas de cooperação econômica, principalmente com o objetivo de “desenvolver uma estratégia ucraniana para minerais essenciais”. A esse respeito, está prevista a criação de um grupo de trabalho conjunto. O novo acordo entre a Ucrânia e os Estados Unidos sobre matérias-primas agora coloca a Grã-Bretanha em segundo plano. A revista conservadora The Spectator declarou irritadamente na última quinta-feira que o acordo privou a Ucrânia de seu direito exclusivo sobre suas matérias-primas e impôs a ela uma “exploração neocolonial”. 10] A publicação dessa avaliação por uma revista do establishment londrino é motivada por seus próprios interesses, mas está totalmente correta.
País-chave em potencial
Até o momento, as reações de Berlim têm sido bastante discretas. No ano passado, um especialista da Fundação Bertelsmann confirmou que também havia interesse alemão nos importantes recursos naturais da Ucrânia: o país pode “realmente nos oferecer matérias-primas e minerais raros que são essenciais para nós”, disse Miriam Kosmehl, especialista da Fundação para o Leste Europeu, à televisão ZDF. [11] “Em princípio”, a Ucrânia poderia, “graças aos seus muitos recursos”, contribuir para setores voltados para o futuro, como mobilidade elétrica e tecnologias ambientais. Mas a ideia de que essa seria uma “mina de ouro” para a Alemanha e a UE tem um problema, de acordo com Kosmehl: uma grande parte dos depósitos está localizada em áreas “que foram ou ainda são ocupadas ou afetadas por conflitos”. Isso aumenta os “custos operacionais”. Se a Ucrânia conseguir vencer a guerra contra a Rússia, acrescentou a ZDF, o país poderá “se tornar um parceiro importante para a Alemanha e a UE em tecnologias futuras e na transformação ‘verde’ das indústrias”.
Territórios sob tutela estrangeira
Atualmente, fala-se no establishment alemão de planos que, pelo menos para algumas partes da Ucrânia, vão muito além da exploração neocolonial dos recursos do país. Nicole Deitelhoff, diretora do Leibniz Institute for Peace and Conflict Research, em Frankfurt am Main, disse recentemente que pelo menos parte dos territórios ocupados pela Rússia poderia ser organizada “como um território sob tutela internacional”, “com uma administração da ONU ou um grupo de confiança multiestatal assumindo os assuntos governamentais”.[12] Isso poderia ser feito “por um período de 10 ou 15 anos”. Só então seria possível “renegociar uma solução duradoura para as questões territoriais”. Os territórios ocupados pela Rússia - Deitelhoff não mencionou esse fato - têm grandes depósitos de matérias-primas, alguns dos quais são de grande interesse para a Alemanha e a UE.
Ref:
[1], [2] Axel Müller: The current situation of Ukrainian production of metals and industrial minerals and its consequences for European supplies of raw materials. Em: Anais da Leibniz-Sozietät der Wissenschaften zu Berlin 158 (2023). p. 81-100.
[3] Andrew Hood, Vansh Gupta, Ursula Monney: O 16º pacote de sanções da UE contra a Rússia. fieldfisher.com 04/03/2025.
[4] Putin diz que a Rússia deve considerar a limitação das exportações de urânio, titânio e níquel. reuters.com 12/09/2024.
5] David Brennan: The battle for Ukrainian titanium [A batalha pelo titânio ucraniano]. newsweek.com, 28 de janeiro de 2023.
6] Mareike Müller: Ukraine and US sign raw materials agreement [Ucrânia e EUA assinam acordo sobre matérias-primas]. handelsblatt.com, 1 de maio de 2025.
[7] Acordo entre o governo ucraniano e o governo dos Estados Unidos da América sobre a criação de um fundo de investimento para reconstrução entre os Estados Unidos e a Ucrânia. Washington, 30 de abril de 2025.
[8] Mais político do que econômico: acordo sobre matérias-primas entre os EUA e a Ucrânia. handelsblatt.com, 1 de maio de 2025.
[9] Declaração de 100 anos de parceria entre o Reino Unido e a Ucrânia. gov.uk, 17/01/2025.
[10] Mark Galeotti: Trump's mining deal with Ukraine amounts to blackmail. spectator.co.uk, 01/05/2025.
11] Dennis Berger: Why the economy depends on Ukraine [Por que a economia depende da Ucrânia]. zdf.de, 18/10/2024.
12] “Trump's peace plan is a treaty of submission” [O plano de paz de Trump é um tratado de submissão]. n-tv.de, 23 de abril de 2025.