Ph. Regnier, Le Soir, 27 de junho.
Via Le Soir
Um vasto acordo de segurança, civil e militar, foi concluído entre a UE e Kiev, à margem da cimeira europeia. O texto não é juridicamente vinculativo, mas é politicamente vinculativo. Resta cumprir as promessas. Particularmente no nervo da guerra: dinheiro.
Será este o espectro do regresso de Donald Trump aos negócios do outro lado do Atlântico? De uma onda de extrema direita, historicamente russófila, na França? De uma presidência semestral da UE que a Hungria retira aos belgas, neste dia 1 de julho , onde o primeiro-ministro Orbán não hesitou, no outono passado, em apertar mais uma vez a mão de Vladimir Putin? Ou a reação à escalada das hostilidades empreendida nas últimas semanas pelo Kremlin na imensa frente ucraniana? Ainda assim, duas semanas antes de uma cimeira da OTAN em Washington, crucial para a continuidade da ajuda militar à Ucrânia, os europeus ligaram o turbo durante a última quinzena. Como uma pressa para colocar a loja em ordem, antes de possíveis avisos de tempestade...
“Você está em casa aqui!”
Para “marcar a ocasião”: Volodymyr Zelensky foi recebido na cimeira europeia na quinta-feira. Foi a segunda visita “presencial” do Presidente ucraniano ao Conselho Europeu, necessariamente menos agitada do que a sua primeira aparição em Bruxelas, em Fevereiro de 2023. No local, Zelensky assinou um vasto acordo bilateral de segurança com a União Europeia, em preparação há meses, bem como com a Lituânia e a Estónia
“ Você está em casa aqui!” », Lançou o mestre de cerimónias, o Presidente do Conselho Europeu Charles Michel, ao seu anfitrião. Isso está acontecendo um pouco rápido. Mas a Ucrânia bateu agora oficialmente o pé e iniciou as negociações de adesão, graças a uma primeira conferência intergovernamental realizada dois dias antes da cimeira, em Luxemburgo.
Isto não é tudo: vários Estados-membros anunciaram novo apoio militar. A UE acaba de prorrogar até março de 2026 a “proteção temporária” concedida a 4 milhões de refugiados na Europa. Os europeus participaram em massa na conferência de paz (sic) organizada em apoio a Kiev, em meados de junho, na Suíça. E então a Europa e o G7 usarão o dinheiro russo – os ativos do Banco Central Russo vinculados à UE sob sanções contra o Kremlin – para… permitir que a Ucrânia compre armas e impulsione a sua indústria de defesa.
“Faça esta guerra durar”
“ São decisões justas, tomadas no momento certo ”, agradeceu Zelensky. O Presidente ucraniano acredita que devemos ir mais longe: não só utilizar os lucros gerados pela gestão financeira desses ativos congelados, mas também considerar o seu confisco total. Uma segunda conferência de paz já está em andamento, para os próximos meses. “ Não queremos que esta guerra dure anos ”, afirma Zelensky, que reconhece que “ temos pouco tempo, dado o número de feridos e mortos no campo de batalha, o sofrimento dos civis ”. Mas o chefe de Estado ucraniano considera impossível qualquer diálogo com os russos, “ porque não têm nenhum plano, a não ser prolongar esta guerra ”.
Os compromissos de segurança assinados pela UE com a Ucrânia são celebrados por dez anos, renováveis. O documento, com uma dúzia de páginas, não tem o caráter juridicamente vinculativo de um Tratado do Atlântico Norte (OTAN), mas é politicamente vinculativo. Este acordo bilateral vem juntar-se aos vinte acordos semelhantes já celebrados por Kiev com uma série de países (13 com estados-membros da UE). Incluindo os Estados Unidos, à margem do recente G7 em Itália, ou na Bélgica (com a promessa de 30 F-16…), em 28 de Maio.
Apoio à adesão
A ideia, nascida no G7 em Hiroshima em 2023 e depois confirmada na cimeira da OTAN em Vilnius, no mesmo ano, consiste em garantir à Ucrânia um conjunto “substancial” de medidas destinadas a “ ajudar a Ucrânia a defender-se, a resistir aos esforços de desestabilização e a dissuadir atos de agressão no futuro ”… enquanto se aguarda uma hipotética adesão à Aliança Atlântica (prometida, mas num prazo nunca definido). O apoio é militar, financeiro, econômico, político.
A UE e os seus Estados-Membros comprometem-se assim a prosseguir a sua assistência militar e civil “a longo prazo”. Manterão o apoio humanitário, financeiro, comercial, econômico e o acolhimento das pessoas deslocadas. A ajuda às reformas com vista à adesão à UE, à reconstrução, à manutenção das sanções contra Moscou e ao apoio diplomático também estão no programa.
O acordo recorda que a ajuda global prestada à Ucrânia pela UE e pelos seus Estados-membros “ até à data ascende a quase 108 bilhões de euros, incluindo 39 bilhões de euros de apoio militar ”. A UE, diz o texto, “ está determinada a continuar a prestar à Ucrânia e ao seu povo todo o apoio (…) necessário, enquanto for necessário e com a intensidade que for necessária ”.
“Clash” na defesa
Sendo os compromissos “conjuntos”, a Ucrânia compromete-se, por seu lado, a prosseguir as suas reformas, “ em particular no que diz respeito ao controle civil das forças de segurança e defesa, à eficácia e transparência das instituições de defesa e ao fortalecimento da sua indústria de defesa” . Kiev também pretende “ contribuir positivamente para a segurança da UE dos seus estados membros, em particular através da partilha de informações e lições aprendidas com a guerra, quando apropriado”.
“Em caso de agressão futura”, acrescenta o acordo, “a UE e a Ucrânia, a pedido de qualquer uma das partes, comprometem-se a consultar-se, no prazo de 24 horas, sobre as necessidades da Ucrânia no exercício do seu direito à autodefesa. A UE e a Ucrânia determinarão rapidamente os próximos passos adequados, em linha com estes compromissos .”
Será que estas grandes promessas para a Ucrânia serão cumpridas? “Sabemos o que está em jogo ”, garante Charles Michel.Mas a discussão sobre o capítulo da “defesa europeia”, entre os Vinte e Sete, lembrou-nos que a questão crucial da guerra – o dinheiro! – permanece ultrassensível. Causou até um “confronto”, segundo alguém próximo da reunião, quando a Alemanha e a Holanda vestiram novamente os seus trajes “econômicos”. Opõem-se veementemente, em particular, à ideia de uma dívida conjunta para financiar o renascimento da indústria e a aquisição de capacidades militares em falta. A opção é apresentada por Paris ou pelo futuro chefe da diplomacia da UE, o estónio Kallas. Berlim e Haia, por outro lado, querem primeiro listar as necessidades antes de discutir um valor e o seu financiamento. O Presidente da Comissão falou de uma necessidade de… 500 bilhões em dez anos .