Claudia Horn,
16.11.2022
Foto: Claudia Horn
Nesta conferência, os mais vulneráveis devem negociar com os mais poderosos. Quero dizer que qualquer chance que meu irmão tenha de sobreviver virá de pessoas que são vulneráveis. Virá daqueles que pagam o preço pelo luxo alheio; daqueles que estão trancados em um sistema que não escolheram. Embora este tenha sido o momento mais difícil que minha família já enfrentou, o que quer que tenha acontecido Alaa ganhou a causa. A batalha simbólica foi ganha por seu apoio. Só espero que seu corpo, e ele não seja sacrificado por isso.
Com estas palavras, Sanaa Seif, a irmã do ativista britânico-egípcio Alaa Abd el-Fattah, preso, dirigiu-se à imprensa na cúpula climática deste ano chamada COP27 em Sharm El-Sheikh, Egito (Sol, 6 de novembro de 2022 - sex, 18 de novembro de 2022). A greve de fome de Alaa em protesto contra a negação das autoridades egípcias de seu direito de ser visitado por representantes do Reino Unido foi símbolo dos cerca de 60.000 prisioneiros políticos do país anfitrião deste ano. Sua silenciosa batalha gritou mais alto, desmascarando a farsa de que o livro de jogo desta única instituição multilateral com espaço e poder para que todos os países lidem coletivamente com a mudança climática foi por muito tempo.
Quando a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança Climática (UNFCCC) foi fundada em 1992 no Rio de Janeiro, supostamente celebrava os processos de democratização e a participação da sociedade civil nas decisões de assuntos globais. Mas se a última COP em Glasgow já superou todas as anteriores em exclusividade devido aos altos preços no Reino Unido e restrições pandêmicas, o anfitrião deste ano proíbe abertamente manifestações públicas, assiste e detém dissidentes, e bloqueou mais de 600 agências de notícias e organizações de direitos humanos.
A criminalização do ativismo da justiça climática não está restrita ao Egito. Nos EUA e na Itália, os protestos têm envolvido cada vez mais cientistas climáticos e o bloqueio de aeroportos privados. Na Alemanha, os conservadores pedem uma repressão mais forte das ações das ativistas ambientais da "última geração" ou da "geração z". Enquanto o governo alemão falhou em suas promessas de ação climática, os políticos
moralizam contra as expressões de desobediência civil, chamando os manifestantes de "RAF climática", comparando-os com o grupo radical militante Baader-Meinhof (Fração do Exército Vermelho). Esta criminalização do ativismo climático está ligada à normalização da opressão autoritária dos ativistas e a greenwashing da negação do clima da extrema-direita, como o líder do Banco Mundial David Malpass.
Em jogo um futuro de sofrimento humano
A COP27 é chamada de "África COP" e, como os africanos sofrem mais com os efeitos da mudança climática, a cúpula prometeu um maior foco em "perdas e danos" - impactos inevitáveis como a elevação do nível do mar que não podem mais ser mitigados ou adaptados. Embora todos os continentes tenham visto eventos climáticos extremos em 2022, os da África são cronicamente subnotificados. Somente este ano, a pior enchente da Nigéria em umadécada matou mais de 76 pessoas, as enchentes na África do Sul e no Chade afetaram milhões de pessoas, os incêndios florestais atingiram a Argélia, e a seca e a fome mataram 2500 pessoas em Uganda e causaram o sofrimento de oito milhões na Etiópia. A África causa apenas 4% das emissões globais. Mas quase metade da juventude africana em uma pesquisa da Unicef respondeu que reconsiderou ter filhos devido àcrise climática.
Matamela Cyril Ramaphosa, Presidente da África do Sul, enfatizou em um discurso o sentimento geral nas cúpulas, ou seja, que os compromissos sempre quebrados dos países ricos rompem a confiança no processo. Todos os anos, os negociadores e ativistas globais do Sul lutam para manter os princípios originais da UNFCCC - os poluidores pagam, responsabilidades comuns mas diferenciadas (CSBD), integridade - na agenda e demandam de acordo com a ação para o pagamento de reparações ao Sul global, e compensação e apoio adequados para perdas e danos, adaptação e mitigação para regiões que carregam o fardo do modo de vida imperial dos países
do Norte.
As emissões globais - metade das quais causadas pelos 10% mais ricos do mundo - precisam cair 45% até 2030 para ter alguma chance de alcançar o objetivo do Acordo de Paris de limitar o aquecimento a 1,5°C. Mas os autores do relatório do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) sobre a Lacuna de Emissões na COP27 relataram "progresso inadequado" desde Glasgow, dizendo que as políticas atuais sugerem até 2,8°C de aumento da temperatura global.
A máquina Antipolítica
Cada ano é em parte Deja-vu, em parte único, e a "COP de implementação" deste ano, porque também deve colocar finalmente em prática as promessas do Acordo de Paris, não é exceção. Normalmente, na primeira semana, a uma distância segura dos manifestantes, o líder de alto nível do norte em seus discursos políticos mostram sua liderança, ambição e compromisso financeiro de seus condados, lamentam os atrasos e omitem sua responsabilidade. Por exemplo, o chanceler alemão Olaf Scholz enfatizou os planos de alcançar o zero líquido até 2045 e abandonar os combustíveis fósseis. Enquanto isso, em casa, os políticos apelam para uma maior repressão dos ativistas do clima e ambientalistas denunciam as medidas insuficientes do governo, por exemplo, uma transição no setor da mobilidade. Da mesma forma, os participantes notaram um desconfortável domínio dos EUA, cujo enviado especial do presidente para o clima, John Kerry, apresentou a política climática mais progressista do poder, mas omitiu a falta de apoio financeiro para o Sul global. Quando os líderes partem, seus delegados técnicos meticulosamente recusam a maioria das exigências de transferências Norte-Sul vinculadas em órgãos subsidiários, essencialmente atrasando o progresso.
As negociações em torno de perdas e danos - a questão-chave da COP da África - mostram o que acontece então, ou seja, a máquina antipolítica de debates técnicos que permite aos representantes do Norte esconder atrás da suposta eficácia a falta de vontade de seus países de assumir responsabilidades, renunciar ao controle, pagar adequadamente e responsabilizar seus países poluidores. Os 134 países do Grupo dos 77 e a China pedem uma instalação independente dedicada especialmente a perdas e danos, financiada, por exemplo, por uma taxa global de carbono para empresas de combustíveis fósseis. Contra isto, países incluindo a União Européia, os EUA, Nova Zelândia, Canadá propõem o uso de fundos existentes, como uma janela de perdas e danos sob o Green Climate Fund (GCF, controlado pelo Banco Mundial), o Global Environment Facility, ou o Fundo de Adaptação, ou mecanismos completamente privados, como instalações de seguro de risco e apoio bilateral, que eles controlam. Estes países querem fugir de qualquer forma de responsabilidade ou compensação vinculativa.
Obviamente, a responsabilidade histórica do mundo industrializado vai além da ajuda à mitigação, já que o google South enfrenta desafios para mitigar, adaptar-se e enfrentar as perdas da mudança climática, com estimativas que colocam os custos em trilhões de dólares. Líderes como John Kerry tendem a se livrar de sua tarefa apelando para a mobilização de fontes privadas, argumentando que "os governos não têm esse tipo de dinheiro". Neste sentido, o poker técnico dos países doadores geralmente envolve promessas financeiras sem destino claro, obrigação e mecanismos de financiamento. Na prática, eles nunca atingem seu compromisso
anual de 100 bilhões de dólares, inflacionam o que entregam e se recusam a fazer promessasadicionais. Este jogo é tão antigo quanto a UNFCCC. Já em 1992, os países ricos não viam por que deveriam pagar financiamento climático além da ajuda externa, a demanda global do Sul. Na prática, não há uma definição clara de financiamento climático - os países ricos tendem a incluir empréstimos concessionais onde eles próprios ganham -, nem qualquer previsibilidade sobre a qual os países pobres poderiam implementar medidas significativas. A grande inundação prolongada de 2022 no Paquistão é uma tragédia humana e vai continuar sob tais condições.
Outras questões de impasse aparente são demandas para o cancelamento da dívida histórica injusta dos países pobres, o que proporcionaria aos países em desenvolvimento o espaço fiscal necessário para a ação climática. Especialmente os Países Menos Desenvolvidos (PMDs) têm pouco acesso ao financiamento para a implementação de planos nacionais de adaptação (PANs). Os participantes também exigem a reforma do sistema de Bretton Woods para garantir que essas instituições financeiras públicas multilaterais apoiem as ações climáticas. Desde o Acordo de Paris em 2015, o Banco Mundial gastou cerca de 15 bilhões de dólaresem projetos de combustíveis fósseis.
Com relação à mitigação, os negociadores discutem a estrutura dos mercados de carbono acordados como mecanismo "cooperativo" sob o Artigo 6.4 do Acordo de Paris. Embora isto permita que empresas poluidoras como companhias aéreas e fabricantes de automóveis comprem créditos de carbono da conservação da floresta (as chamadas soluções baseadas na natureza), denominem-se net-zero, e continuem os negócios como de costume, provavelmente isso transformará os países do Sul global em exportadores de carbono e os impedirá de atingir suas próprias metas, em benefício do consumo de luxo do Norte. Dada a pressão empresarial em favor deste sistema, os representantes globais do Sul temem a falta de salvaguardas sociais para as populações afetadas, trabalhadores e pequenos agricultores.
Greenwash para Big Energia, Téc, Agro, Farma e Financeiras
O Greenwashing tem sido uma parte central das COPs recentes e parece ser apenas uma questão de qual será o maior poluidor este ano. Após o patrocínio da Unilever à COP26 em Glasgow e o acordo da companhia polonesa de gás nacional com a cúpula em Katzowitz, este ano ela é "trazida até você pela Coca-Cola". Além de ser uma grande poluidora de plástico, a esbanjadora empresa de refrigerantes busca fontes de água limpa no Sul global, inclusive privando as comunidades locais, como na Índia, e foge dos impostos sobre vários bilhões de dólares em todo o mundo, inclusive na Zona Franca de Manaus. Lembra-se daqueles bilhões que o Sul global precisa para enfrentar a crise climática?
Como líderes políticos como Olaf Scholz afirmam romper sua relação com os combustíveis fósseis, você pensaria que seu tempo acabou. Pelo contrário, 25% mais lobistas de combustíveis fósseis registrados na COP em Sharm El-Sheikh do que no ano passado em Glasgow, ou seja, um total de 636 participantes representando algumas dasmaiores empresas de petróleo e gás poluentes do mundo, incluindo onze da Federação das Indústrias Alemãs (Bundesverband der Deutschen Industrie, BDI,
que inclui a Bayer, BASF, SAP, e empresas afins). Estes são mais representantes
dos combustíveis fósseis do que dos dez países maisafetados pelas mudanças climáticas, ou seja, Porto Rico, Mianmar, Haiti, Filipinas, Moçambique, Bahamas, Bangladesh, Paquistão, Tailândia e Nepal, e o dobro dos delegados do eleitorado
da ONU para os povos indígenas. Há diferentes formas de participação, dentro de
uma delegação nacional, ONG ou outra entidade e 29 países incluem estes lobistas mesmo em suas delegações nacionais. Depois dos Emirados Árabes Unidos, a Rússia tem o segundo maior número, com 33 países.
Esta influência não aparece apenas em COPs recentes, para que elas se pareçam uma feira comercial ou de tecnologia. Elas têm resultados concretos em manter esses poderes sobre a mesa e permitir-lhes direcionar as soluções para as crises climáticas. Por exemplo, este ano, o parlamento da UE decidiu, de forma controversa, classificar o nuclear e o gás como atividades econômicas ambientalmente sustentáveis. As empresas de combustíveis fósseis usam a crise energética para manter seu poder, como mostrei no caso da política energética da UE. Da mesma forma, comercializam soluções falsas que permitem a continuação do sistema existente. Um dos preferidos é o "hidrogênio azul", ou hidrogênio combustível fóssil, que emite apenas água, e não CO2 destruidor do clima, por isso está sendo falado como uma forma de ajudar a resolver a emergência climática. Eles também promovem a captura e armazenamento decarbono (CCS) que enterraria o CO2 no solo. Não soa apenas como colocar toda sua bagunça no guarda-roupa quando se tem visitantes em casa, CCS é uma alternativa muito pouco desenvolvida e cara para o que ambientalistas, cientistas e outros chamam de "parar de consumir combustíveis fósseis" e salvar os seres humanos
do sofrimento e da extinção.
Em geral, o complexo global de Big Tech, Big Energy, Big Pharma e Big Agro usam a COP como plataforma para controlar o campo de jogo do capitalismo verde, organizando eventos, encomendando estudos, buscando endossos de celebridades, líderes políticos e ativistas e estratégias similares que minam a luta pela justiça
climática global. Países que juntos representam cerca de 70% da população mundial têm exigido repetidamente que estes conflitosde interesse sejam abordados.
A Volta do Brasil como Líder Climático
Dado este cenário sombrio, o que poderia ser mais bem-vindo do que a salvação do pulmão verde do mundo, a Amazônia brasileira. Lula agarrou a oportunidade e prometeu nada menos do que isso. Embora exagerado, o retorno da política internacional do governo Lula terá um impacto significativo para as reivindicações globais do Sul pela justiça climática. Durante o governo Bolsonaro, inclusive este ano, o Brasil foi o único país a ter três espaços diferentes, um para o governo federal, outro para a sociedade civil organizada (Pólo Climático Brasil) e o terceiro para os governos dos estados da Amazônia. A razão para isto foi a exclusão da sociedade civil da representação brasileira. Este ano, todos esperavam a chegada do novo governo.
Internamente, Lula assumiu um compromisso confiável com o clima doméstico e a ação ambiental, incluindo a implementação do Plano de Ação para a Prevenção e Controle do Desmatamento na Amazônia Legal (PPCDAm) e a fundação de um ministério para os povos indígenas e tradicionais. Juntamente com a Alemanha e a Noruega, o Brasil reabrirá o fundo Amazônia que o governo PT fundou em 2008 e que o Bolsonaro eliminou. O fundo foi um importante instrumento para o financiamento do clima Norte-Sul para a proteção das florestas, e uma alternativa aos mercados de
carbono que enfatizou o controle dos beneficiários sobre os fundos e o apoio às
políticas públicas e iniciativas locais.
A política externa do PT anterior priorizava a cooperação Sul-Sul, a diplomacia de paz, a cooperação multilateral e o governo Lula prometeu reavivar esse espírito. Tendo erradicado a fome no Brasil, Lula é um líder confiável para defender a justiça social e a
igualdade. Ele o fez na COP27, exigindo a reforma da ONU e mecanismos financeiros para perdas e danos que respeitem a integridade territorial global do Sul. Como os presidentes daColômbia e Venezuela, Gustavo Petro e Nicolás Maduro antes na cúpula, Lula propôs uma aliança para a proteção da floresta e o desenvolvimento e integração regional. E Lula se propôs a sediar a COP30 em 2025 na Amazônia brasileira.
A liderança internacional será importante para trazer de volta questões como o
multilateralismo, a luta contra a fome, a integridade ambiental, a soberania territorial, a igualdade e a justiça climática mesmo que Lula não tenha defendido em seu discurso os ativistas climáticos, mas agradecido ao governo anfitrião. Também internamente, a agenda ambiental continua controversa com uma forte frente do agronegócio e uma fraca facção ambiental no parlamento. Lula em seu discurso considerou o agronegócio e se reuniu com Helder Barbalho, governador do estado do Amazonas, no Pará. Os governadores da Amazônia promovem uma versão pró-mercado da sociobiodiversidade que acrescenta, mas não coloca restrições à expansão e poluição do agronegócio. Neste sentido, será uma questão de mobilização nacional e internacional para lutar pelo que Lula prometeu compromisso, ou seja, um mundo mais justo, humano e solidário.
Para concluir, nem esta COP nem qualquer outro quebrará a energia dos combustíveis fósseis, especialmente porque a mídia internacional já está aplaudindo "o apoio crescente a uma proposta de "redução gradual" dos combustíveis fósseis", que é muito pouco e muito tarde, ou menos do que isso. Ainda assim, a greve de fome de Alaa e numerosos outros ativistas globais do Sul que arriscam suas vidas, com a mudança do governo brasileiro e a influência na cúpula, mostram que é um espaço a ser ocupado para exigir humanidade e solidariedade internacional pela justiça climática.